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安徽人大着力推动人大工作向中心聚焦为大局 [复制链接]

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年10月,*中央召开人大工作会议,这在*的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。习近平总书记的重要讲话,丰富和拓展了中国特色社会主义民主*治和人民代表大会制度的*治内涵、理论内涵、实践内涵,为做好新时代人大工作提供了强大思想武器和科学行动指南。

年4月,栗战书委员长亲临安徽调研,为安徽进一步贯彻落实好中央人大工作会议精神把脉定向、实地指导。安徽省人大常委会以更加饱满的精神状态、更加昂扬的工作作风,深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和会议精神,牢牢把握总书记对人大工作提出的“要坚持围绕中心、服务大局、突出重点”的要求,紧紧围绕*委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事,主动担当作为、依法履职尽责,推动人大工作向中心聚焦、为大局出力,切实把人大制度优势更好转化为治理效能。

△年6月9日至10日,安徽省人大常委会*组副书记、副主任陶明伦在安庆市望江县开展“优环境、稳经济”现场办公活动。(安徽省人大常委会供图)

强化保障稳经济

习近平总书记多次强调要“着力保持平稳健康的经济环境”。为了落实落细*中央稳住经济大盘的决策部署,安徽省人大常委会立足职能定位,坚持立法决策与改革决策有机衔接,坚持寓支持于监督之中,为确保经济运行在合理区间强化制度供给和法治保障。

年9月24日,中国(安徽)自贸试验区正式揭牌运行,这为安徽提升开放型经济发展水平提供了重大机遇。种好这块“试验田”,不仅要破除制约高质量发展、高水平开放的体制机制障碍,更要从法治上为“试验”加上“安全锁”。安徽省人大常委会一方面加快立法步伐,一方面安排听取了省*府关于自贸试验区建设情况的报告,推动改革与法治的良性互动。

“一年来,自贸试验区建设稳步推进,但也还存在不少问题,有的地方、部门对自贸试验区是什么、谁来干、怎么干还存在模糊认识,简单地将自贸试验区当做优惠*策的洼地,而不是制度创新的高地。”“改革创新需要承担风险,制定条例就是要鼓励自贸区勇于探索过去没有走过的路,给予容错纠错的底气。”“建议将绿色低碳发展作为自贸试验区建设原则,推动自贸试验区建立智能高效的精细化生态环境监管体系。”常委会组成人员在审议条例草案和报告时,深入讨论,不回避问题,提出创新性的思路举措。

年3月,省*府就落实省人大常委会审议意见提出4条具体措施。年5月1日,《中国(安徽)自由贸易试验区条例》正式施行,条例的最大亮点是建立容错纠错免责机制,同时为自贸试验区的高质量发展提供充分的制度支持,促进自贸试验区强化对全省经济的辐射带动效应。

安徽省人大常委会抓住人力资源、土地、资金等重要生产要素,有针对性地加强立法供给。年3月1日施行的《安徽省人力资源市场条例》,对人力资源市场培育、服务、活动、监管等方面作出具体规定,为安徽从人力资源大省向强省迈进提供有力制度支撑。5月审议通过的《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》,优化土地空间配置,加强对闲置、荒废耕地的管理,有利于提高土地利用效益,助力经济高质量发展。地方金融、土地监察、知识产权保护、专利……随着一件件列入立法计划的地方性法规的相继出台,保障安徽经济平稳健康发展的法规制度体系将更加完善。

△年4月21日,安徽省人大常委会*组副书记、副主任陶明伦率队赴合肥市开展环境保护“一法一条例”实施情况执法检查。(安徽省人大常委会供图)

一抓到底促环保

习近平总书记强调,“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。安徽省人大常委会紧跟*中央决策部署,紧贴人民群众美好生态环境需求,持续多年运用法治力量保护生态环境,以一抓到底的决心和恒心,依法助力深入打好污染防治攻坚战,促进人与自然和谐共生。

年3月24日,安徽省十三届人大常委会第三十三次会议听取和审议了省*府《关于年度环境状况和环境保护目标完成情况及加强生态要素保障促进经济高质量发展情况的报告》。报告显示,年,安徽省大气环境主要指标协同改善、重污染天数持续减少、空气质量达标城市大幅增加。

“近年来,全省生态环境保护工作取得了明显成效,但有些指标还很脆弱,很容易反复,各级*委*府要高度重视,巩固好治理成果。”“要补齐农业农村环境保护短板,推进土壤和地下水污染协同防控、挥发性有机物防治等,通过制定更科学严谨的标准促进环境质量改善。”常委会组成人员在审议报告时,既充分肯定成绩,指出问题短板,又提出科学可行的意见建议。

本届以来,安徽省人大常委会连续5年围绕大气、水、土壤、固废等环保领域法律法规开展执法检查,每年听取和审议省*府年度环境状况及环境保护目标完成情况报告,持续4年围绕环保工作开展专题询问,促进全省生态文明建设不断取得新成效。

年,安徽省人大常委会在部署开展环境保护“一法一条例”执法检查时,再次强调要坚持问题导向、加强跟踪监督,对此次执法检查发现的问题,全面梳理归纳,提出整改落实意见,交由*府及相关职能部门研究落实。同时,对前期开展的土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法执法检查反馈问题,仍未整改到位的,加强督促,通过持续跟踪问效,让监督真正形成“闭环”。

除了助力打好蓝天、碧水、净土保卫战,安徽省人大常委会还从生活垃圾分类等“环保小事”入手,通过立法引领绿色生活新风尚,引导全社会力量共同参与生态文明建设。

年5月1日,《安徽省生活垃圾分类管理条例》施行。条例着重解决分类设施有没有、日常运营谁来管、群众意识咋提升等关键问题,尤其是针对农村生活垃圾分类的特殊性,对建立适合农村地区简便易行的生活垃圾分类处理模式,与农村实际相适应的生活垃圾管理模式进行了立法探索,为改善全省农村人居环境,打造美丽乡村奠定了坚实的法治基础。

△年5月27日,安徽省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过修订后的《安徽省科学技术进步条例》,条例已自7月1日起施行。(安徽省人大常委会供图)

聚焦科技添动能

习近平总书记指出,“加快科技创新是构建新发展格局的需要”。安徽省人大常委会紧扣科技创新“栽树工程”,围绕科技创新攻坚力量和成果转化运用体系建设,坚持立法引领和监督保障相结合,营造更加有利于创新创造的*策环境和制度环境,为全省经济保持活力增添动能。

“1月至10月,省科技厅部门预算累计执行15.72亿元,执行率82.52%;年,省科技厅管理的科技计划项目预算总额16.95亿元,1月至10月,科技计划项目执行14.26亿元,执行率84.10%。”年11月18日,安徽省十三届人大常委会第三十次会议举行第二次全体会议,听取关于省科技厅年部门预算执行情况的报告。

首次对单个部门预算执行情况进行审议,就选择科技厅,充分表明安徽省人大常委会对科技工作和科技创新的重视和支持。针对科技厅在预算执行过程中存在的问题,常委会组成人员提出整合资源加大科技投入、前瞻布局把准使用方向、效果导向强化绩效评价、优化管理提升服务水平4条审议意见。

在年5月举行的安徽省十三届人大常委会第三十四次会议上,事关科技工作的两项议题特别引人

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