“父亲快80岁了，没有电梯始终不放心，万一踏个空怎么办？”“电梯会有噪声，一楼采光和通风也会受影响。”近日，在广州市白云区同德街荔德社区的议事厅，居委会、居民代表、*员代表和社区律师围绕加装电梯的议题展开热烈讨论。
同德街位于广州西部，辖内以住宅区为主，广泛分布的保障房、安置房多建于上世纪90年代，设施老旧，居民改造意愿强烈。同德街各级*组织充分发挥战斗堡垒作用，搭建社区议事平台，寻求最大公约数，积极推进老旧小区加装电梯工作。去年至今，该街已经有53栋老旧楼成功加装电梯。
近年来，在广州市和白云区的大力支持下，同德人的生活正以肉眼可见的速度改善。田心村整村改造成功，村民“洗脚上楼”住上电梯新房；医院纷纷进驻，家门口享受“一站式服务”；8号线北延段开通，15分钟畅达核心城区……以民生厚度提升城市温度，同德正焕发前所未有的生机活力。
●南方日报记者谭超
聚民意
搭建议事空间，老社区重现年轻态
透明玻璃面墙、坚固钢铁结构、智能刷卡系统……荔雅苑的加装电梯不仅便利了长者出行，还成了小区的一道风景线。白云区*代表、荔德社区*支部书记、居委会主任陆慧嫦全程见证了长达一年多的加装过程。她感叹道，“居委会不能预设立场，要不偏不倚了解各方诉求，为业主搭建沟通渠道。”
按照物权法相关规定，旧楼加装电梯经占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总户数2/3以上的业主同意，就可以加装。然而，由于安全因素和施工因素，实际上需要%业主同意才能施工。
“既然2/3业主都同意加装电梯，有的高层业主觉得自己占理了，低层业主就应该配合好，姿态放得很高。”陆慧嫦表示，“在荔德社区，全部业主同意才能开工，一定要保障低层业主的权益。”
小电梯事关大民生，倘若处理不慎，和谐社区便无从谈起。陆慧嫦记得，荔德社区第一条电梯安装时一楼有居民提着燃气瓶对抗。她说，“社区工作需要倾注更多的关爱和理解。”
“一楼光线本来就很差，如果再加装电梯，采光和通风都会受到影响，电梯运行的噪声还会影响老人休息。我为何不能反对？”荔德社区一名低层业主说得很诚恳。
共建共治共享，关键在于跟居民“多商量”。为求破局，同德街*工委坚持发展新时代“枫桥经验”，创新群众工作方法，为辖内社区搭建起社区事务多元共治平台，*员代表、居委会代表、业主代表、社区法律顾问等齐聚到社区议事厅，把心里话摊开讲，社区*建服务能力和社区治理能效不断提升。
“采光问题，能否通过玻璃外墙解决？”“电梯井一定会做好隔音墙。”“当时一楼房子价格更高，高层业主能否给低层一定的补偿？”“低层住户永久免费使用电梯，以后就可以到楼顶晒衣服。”……在荔德社区议事厅中，居委会业主经过一轮又一轮的协商，终于达成了一致。
搭建社区议事平台，为的就是凝聚各方合力，把老旧小区事务办实办好。
电梯成功加装后，老旧小区品质显著提升，活力重现。以荔雅苑为例，楼道重新粉刷了，一楼还新装了不锈钢大门及门禁对讲系统，楼道视频监控等设施。居民刘姨告诉记者，“跟新小区相比，我们的居住环境和治安环境都不差了，而且老小区密度低，住着更舒适。”近年来，荔德社区已成功加装了30条电梯。
“街道老龄化突出，必须解决长者出行难的问题，老旧小区加装电梯是大势所趋。人民群众需求在哪里，*组织就在哪里，*员就在哪里。”同德街*工委书记林耿表示。目前，同德已经有栋老旧楼成功加装电梯，成为广州市加装电梯示范社区。
作为回应群众期盼的民生工程，一条小小的电梯，承载者社区居民对美好生活的期盼。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，治理较好的老旧小区，防疫工作也更加到位。提升老旧小区社区治理水平，补齐治理短板，才能确保人民安居乐业、社会安定有序。
甜民心
省级名校入驻，村民过上都市生活
“做梦都没想到，村里的孩子也可以读名校。”最近，田心村村民林力勤喜笑颜开。去年12月，白云区联合广州大学附属中学成立白云广附教育集团，广州白云广附实验小学（暂定名）花落田心村旧改项目。
同德街道辖内分布有横滘、上步、粤溪、田心、鹅掌坦五条自然村，一个经济联合社，村域范围内人口及建筑密度过大，市*基础设施不足，城市更新极为迫切。田心村不仅是同德第一个旧改村，还是白云区第一个签约率%的整村改造项目。
年11月，田心村城中村改造正式启动，此后广州市主要领导多次到田心村召开协调会、指示工作。去年底，田心村村民摇号分房，喜迎新居，一个个民生“大礼包”陆续兑现。
“过去村里老鼠多、蚊子多，到处是握手楼、垃圾遍地，乌烟瘴气。”去年11月，田心村首期回迁安置房举行抽签摇珠，村民林永坚终于盼到了这一天。“田心村改造我们村民是最大的受益者。”
田心村改造展览大厅，曾张贴过猎德村改造的照片。一位村民告诉记者，“田心村和猎德村原是兄弟村。”年，位于珠江新城的猎德村设宴围庆祝回迁。田心村林姓村民受邀出席，五味杂陈。
田心村民改变的决心越发坚定。在随后村民代表大会和*员会议上，村民多次主动提出田心村改造的要求。
城中村改造向来涉及面广、情况复杂。谁来改？怎么改？为保证旧改真正回应民之所盼，由街道*工委牵头，成立了田心村“公共咨询委员会”，街道会同村干部、区直有关部门一起分成7个组，挨家挨户给村民解答*策问题并深入了解村民的切实想法。
“街道*工委靠前指挥，将支部建在拆迁一线，对难度最大的9户成立了专门的攻坚工作小组，由*工委委员包干到户，为％村民签约率打下坚实基础。”作为同德街派驻田心村的第一书记，同德街市*所所长钟树文对此深有感触。“每一个环节都充分履行民主程序，每一件事都需要村民投票表决。改造过程的每一步都离不开村民集体决定。”
作为广州市白云区的重点民生工程，田心村改造项目建设一所24班小学、两所6班幼儿园；增设卫生站、文化活动站等便民设施；改造后全村建筑密度下降35%，公建配套面积增加9倍……如今，村民真正过上现代都市生活。
让村民甜在心头的，还有鼓鼓的钱袋子。田心村*支部书记苏志伟跟记者算了一笔账，改造完成以后，村集体物业按照每平方租金50元计算，收入至少翻三倍，达到多万元。“以一户人家3—4人来计算，每户年终分红能增加七万多元，甜心日子近在眼前。”他对改造充满憧憬。
近年来，同德街*工委、办事处加快补齐城乡人居环境短板弱项，除谋划实施城中村改造外，在城乡环境品质提升、老旧小区微改造、容貌社区建设上狠下功夫。年至今，11个城乡环境提升项目、3个老旧小区微改造项目和2个容貌社区建设项目正在全力推进中。
解民困
从“华山一条路”到立体交通网
“知道地铁马上开通，我们兴奋得一晚都没睡着。”11月26日，*伯早早就来到广州地铁八号线聚龙地铁站等候。他说，“对同德人民来说，今天比过年更开心！”
8号线北延段是同德居民盼望已久的“解围”线路。上世纪90年代，为支持地铁一号线建设征地拆迁，大量老城区的街坊搬迁到同德围，短短几年间，涌入的人口多达30万。
同德与荔湾、越秀直线距离相隔不远，无奈隔河相望，长期依靠被称为“华山一条路”的西槎路和西湾路出行。人口的急剧增加、货运车辆的通行需求等问题，同德地区的交通压力不堪重负。
*伯在地铁开通的第一天，就去了趟荔湾，逐个地铁站拍照留念。他告诉记者，“从同德坐地铁到陈家祠，只需7分钟。按照往常，坐公交遇上早晚高峰至少都有一个小时。”
值得一提的是，同德地区只有3.59平方公里，就覆盖了4个地铁站，其中，聚龙站还是12号线和8号线北延段的换乘站，放眼广州都并不多见。“这是广州市委、市*府送给同德的大礼包，希望彻底扭转同德交通的局面。”林耿表示。
地铁开通后，不少公交车线路调整。下午4时左右，记者行走在西槎路上发现，来往的公交车明显减少，路上行车通畅。李明厉在同德街工作超过10年，每天都要驱车经过西槎路。他告诉记者，“最近很少遇到塞车了，地铁的作用真是立竿见影。”
“地铁开通对我们招商帮助极大。下半年出租了1.5万平方米，超额完成了50%以上，主要是鞋服行业和直播电商。”西城智汇park总经理王洪*告诉记者，“越来越多的高收入年轻群体来到同德，周边的消费业态也在升级。”
西城智汇park创意产业社区的前身，是西城物流仓储基地。从前，同德货场太多也是交通堵塞的主要因素，据了解，高峰时期，货车车流占比超过20%。
据林耿介绍，同德地区的货场、批发市场以及建材堆放和搅拌站场已经全部搬迁完毕。未来，这些场地将进行升级改造，打造以实体经济为核心的现代产业体系，实现降低流动人口数量及减少货运车辆、优化交通秩序的目的。
一件一件抓落实，一年接着一年干，自从开展综合整治以来，同德围的交通状况一年比一年好。年，连接西槎路、增槎路的同康路通车，同德东西走向正式告别“断头路”。年底，同德围南北高架通车，西槎路大幅减压。随后，西湾路也顺利拓宽，立体交通网已基本成型。
目前，西槎路咽喉位置的上步桥拓宽工程建设如火如荼。据项目负责人介绍，“工程计划在年春节前基本完工，实现主线贯通。”上步桥拓宽后为双向6车道，其中跨北环高速桥梁长度米。
曾经，出行难、上学难、看病难是同德几十万居民的心头之痛。自从广州市开展同德地区综合整治以来，民生承诺逐一兑现。年，广州市第六十五中学同德校区开学；年，医院同德围分院开业，30万同德医院……保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，“幸福同德围”将继续绘就民心民愿的同心圆。
街镇档案
同德街
同德街位于白云区的西南部，于年11月18日经广州市*府批准设立，是一个以住宅区为主的街道，东面与白云区棠景街、越秀区矿泉街接壤，南端与荔湾区西村街为邻，西部与松洲街连接，北侧与石井街相连。街道办事处位于西槎路同德花园同雅街号。辖区面积3.59平方公里，下辖同德经济联合社及其横滘、上步、粤溪、田心、鹅掌坦5个经济合作社和紫竹苑、恒丰、汇德、泽德、横滘、横滘望江、积德、怡德、上步、同雅苑、同景苑、侨德、粤溪、岭南、荔德、金德苑、明德、田心、同康、鹅掌坦20个社区居委会，户籍人口人，常住人口人。
■对话
同德街*工委书记林耿：
以地铁8号线为主轴
打造数字经济创新走廊
南方日报：留守户签约难一直困扰着旧村改造，街道是如何做到田心村改造项目集体经济成员签约%的？
林耿：田心村改造项目是白云区第一个城中村改造项目，同德街道走出了一条以*建为引领，统筹推进旧村改造工作的新路子。
首先，*建引领抓全局，坚守“初心”为民。街*工委坚持*建与拆迁改造同步谋划、同步完善。加强田心村*支部建设，选派科级领导干部担任田心村*支部第一书记，全面优化村“两委”领导班子。
其次，*员干部带头上，助力“安心”签约。成立以街*工委书记任组长的领导小组，制定进度清单，倒排拆迁工期。将支部建在项目一线，签约攻坚期下狠劲，成立攻坚拔钉工作小组，9名街*工委委员包干难度最大的9户留守户，全部科级*员干部分片挂点到户，最终实现签约率%。
最后，组织关怀聚人心，走上“甜”“新”生活。同德街*工委、田心村委*支部组织开展共建旧村整治与安居回迁示范村村民关怀系列活动，进一步拉近*群关系。把项目工地、同德公园打造成红色引领阵地。在同德公园建设同德·红驿站，作为基层*建主阵地，打造浓厚的*建氛围。
南方日报：近年来，同德街道在推进民生工程过程中主要积累了哪些经验？
林耿：同德街聚焦普遍关心