年以来,望江县政府认真贯彻执行该县人大常委会审议通过的《望江县林业产业发展规划》,努力推动一二三产业融合发展,林业产业实现了由量变到质变的飞跃,初步形成了木本油料、苗木花卉、特色经济林、林下经济、林产品加工、森林旅游等林业六大支柱产业新格局,截至年底,全县林业总产值达到18.亿元。
这些成绩的取得是望江县政府和主管部门积极主动作为的结果,也是该县人大常委会持续发力推动的结果。
跟踪监督,抓落实
近年来,随着林业产业结构调整,一系列支持林业产业发展的利好政策相继出台,对于望江这样一个四季分明,自然条件优越的地区,该如何抢抓机遇,在林业产业发展上做好文章,变林业资源小县为林业经济强县,带动地方百姓增收致富,是摆在县级领导决策层面的一项重要课题。为此,该县县委、人大、政府多次组织专门人员外出赴林业产业发展较好的先发地区考察学习,同时邀请有关专家深入望江实地考察,并结合当前发展形势和地方实际,编制了望江县林业产业发展规划。年11月,该县十五届人大常委会第36次会议审议通过了《望江县林业产业发展规划》,并依法作出了决议,为确保规划得到有效执行,切实给百姓带来红利,决议明确,县政府五年内要向县人民代表大会书面提交一次林业产业发展情况的报告。县人大常委会五年内每年要听取审议一次关于林业产业发展情况的报告,及时提出审议意见。
决议作出以来,从县十五届人大常委会到县十六届人大常委会,始终按照决议要求,坚持连年听取县政府关于林业产业发展规划执行情况的报告,监督支持政府和有关部门抓好规划执行,发展林业产业,在常委会跟踪监督推动下,以油茶和薄壳山核桃为主导的林业产业蓬勃发展,并已初步实现收益。
五年回望,献良策
年是林业产业发展规划执行的第五年,按照决议要求,县政府在本年度的人民代表大会上要书面向代表报告林业产业发展情况。为了做好相关准备工作同时也为进一步完善规划,该县人大常委会提前谋划,于当年11月,组织全体组成人员和部分县人大代表及相关林技人员,对全县林业产业发展进行了一次深入调研,调研组通过看、听、问、议等方式全面、细致了解了各乡镇贯彻实施林业产业发展规划情况及林业产业发展现状和存在问题。
“政策扶持的系统性还需加强”“林产区的基础设施建设还需完善”“技术指导的精准性、经常性还不够”等等,都是调研组在调研中听到镇村和林农反映较为普遍的问题。
结合此次调研了解的情况和此前四年的连年跟踪监督情况,调研组科学、全面评估了五年来全县林业产业发展成效和制约发展的瓶颈问题,形成了翔实的调研报告,提交至县十六届人大常委会第35次会议审议。
“要完善相应配套政策,适时出台一些前瞻性政策,支持引导产业发展。”“要根据当前的发展形势,适度调优规划。”“要加强林业技术人才培养力度”“要强化对林农的技术指导”……等等,常委会组成人员在审议时纷纷献出“良策”。
“林业产业发展规划的全面贯彻实施对于践行“两山”理论,推进绿色发展,推动林业产业化进程,加快农业结构调整,推进乡村振兴,促进林农增收,具有重大意义。规划执行五年来,我县林业产业取得了长足发展,经济效益、社会效益、生态效益较为明显,但与《规划》的目标要求相比,木本油料栽种面积、林产品质量、产业链条、技术支撑、政策支持等方面还存在明显短板。政府和主管部门及相关部门要正视存在的问题,认真听取和梳理常委会委员及代表们提出的意见建议,进一步坚定发展信心,继续坚持依规实施、科学实施、大力实施,真正把林业产业做大做优做强,为乡村振兴战略的深入实施打下坚实的产业基础。”该县人大常委会主要负责人在总结会议时强调。
会后,县人大常委会办公室及时梳理会议审议情况,形成审议意见书,审议意见书围绕规划调整、三产融合发展、强化技术支撑等方面,提出了三条审议意见,经主任会议研究后交至政府和有关部门办理落实。
针对审议意见书,政府有关负责同志表示,要严格抓好落实,进一步强化组织领导,尽快完善、出台相关支持政策保障林业产业发展,推进一二三产深度融合,进一步提高林产品质量,发挥林业产业效益。同时也将适时适度调优规划,促进规划更加科学、完善,推动全县林业产业发展高质量可持续。
当前审议意见书的各项落实工作正在有条不紊推进,县人大常委会有关机构也在跟进监督。
凝心聚力,促发展
年1月24日,望江县十六届人民代表大会第五次会议召开,县政府向与会代表书面报告了望江县林业产业发展规划执行五年情况的报告。会议期间,代表们认真审议了该项报告,一致认为,五年来,县政府认真贯彻落实县人大常委会决议,扎实抓好林业产业发展规划执行,我县从林业资源小县逐步迈向林业经济大县,成绩来之不易。同时代表们就进一步做好林业产业发展工作提出了意见建议,他们有的是在代表团审议时提出的,如高士镇代表团有代表提出“希望政府拓宽政策性林业保险品种,让发展林业产业更有保障”,华阳镇代表团有代表提出“希望政府配齐配强乡镇林业站技术人员,强化林业技术指导,帮助林农做好后期管理维护。”……还有的代表专门撰写了代表建议,如凉泉乡代表团的代表联名提出了《关于争创省级现代林业示范区的建议》,建议政府在资金和政策上进一步支持乡镇积极争创省级现代林业示范区,推进乡村振兴。
代表们的意见建议,县政府和林业主管部门都认真进行了梳理,将结合县人大常委会的审议意见办理工作一并落实,并在年年中向县人大常委会会议报告落实情况。
“在全面推进乡村振兴的大背景下,我县大力发展林业产业正当其时。前几年我们打下了坚实的林业产业基础,县人大常委会要继续秉持对历史负责、对望江人民负责的态度,毫不动摇的把林业产业当成县域经济的一项支柱产业,持续跟踪监督,及时对林业产业发展把脉问诊,对症下药,下大力气推进,努力推动我县实现从林业资源小县到林业经济大县再到林业经济强县的蜕变。”该县人大常委会主要负责人同志在谋划年县人大常委会重点监督议题时指出。(望江县人大常委会办公室储琳)
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