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5月30日至31日，省委常委、组织部长邓向阳深入太湖、望江、怀宁县，调研指导县级*委换届工作。
在详细了解*委换届准备工作和换届风气监督工作情况后，邓向阳指出，各级*委要按照省委统一部署，紧扣把责任压实、把*策吃透、把班子配强、把风气匡正、把人心搞稳的要求，切实加强组织领导，扎实抓好换届任务落实。要充分发挥*委领导核心作用，严格标准、严明程序，真正选准干部、配强班子。要严肃换届纪律，加强全过程监督，着力营造风清气正的换届环境，确保换届工作有序推进、风平浪静。
调研期间，邓向阳还深入部分乡村、企业、*群服务中心等基层*组织，调研指导“两学一做”学习教育，强调要把学习贯彻*章作为第一位的要求，坚持问题导向，突出为民服务，切实解决群众实际困难。要把开展学习教育同加强基层组织建设结合起来，充分发挥基层*组织战斗堡垒作用和*员先锋模范作用，为打好脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
“九个严禁，九个一律”换届纪律要求
中央纪委、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》(中组发〔〕1号)提出的“九个严禁、九个一律”换届纪律要求内容：一严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结*营私的，一律给予纪律处分。
解读：年10月23日，习近平在十八届四中全会第二次全体会议上严肃指出，一些*员干部无视*的*治纪律和*治规矩，存在“七个有之”。其中之一，就是“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之”。他深刻指出，“搞拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗？做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来，如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。”一个时期以来，一些人拉帮结派、任人唯亲，小圈子里选人，使干部任用显失公平，导致一些官员“边腐边升、边升边腐”，造成*治生态恶化。“想进班子，先进圈子；不进圈子，难进班子”，就是对这种现象的写照。二严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为依法依规给予处理。
解读：“七个有之”其中之一是“搞收买人心、拉动选票的有之”。集中换届，往往是拉票贿选等不正之风和腐败行为的高发期。据媒体报道，在当下，贿选行为主要表现在：向选举人赠送现金、有价证券或实物；为选举人提供吃请、休闲娱乐等消费活动；以帮扶等名义向选举人赠送财物；许诺当选后给予选举人某种好处；向其他竞选人送钱送物让其退出选举；以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊等。媒体有评论说，“不仅是领导岗位，‘两代表一委员’也被许多人当作拉拢对象。湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等案件，就暴露出领导责任落实不力、拉票贿选盛行等违纪违法问题”。三严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
解读：年6月28日，习近平在全国组织工作会议上发表重要讲话，他强调，“要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。”年9月下旬，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，再次强调这一观点，他指出，“组织部门要抓跑官要官、买官卖官的典型案件，抓住了以后从重从严处理，并要警示天下”。一直以来，在一些地方潜规则盛行，“不跑不送、降职使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”，有人把等价交换的原则引入官场，卖官鬻爵，以“职”论价，在这种氛围内，往往“君子不敌小人”。四严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
解读：受“官本位”思想影响，一些干部想入非非、“官瘾”十足，精心设计升官路线图，“争利于市，争名于朝”，步步为营，“小步快跑”，“两年不提拔，心里有想法”，“三年不挪动，就想去活动”，提拔的位子还没坐热，又想着上台阶。许多人拥挤在仕途的小道上，挖空心思，机关算尽，不遗余力。有的人笃信“官场厚黑学”，不择手段地谋取权力，大言不惭，明火执仗，讨价还价，伸手向*要官要权，甚至以非组织手段，纠缠或胁迫要挟领导或组织人事部门,以致出现“闹而优则仕”那样一种情况。在这种氛围内，往往是老实人吃亏、“官闹”和“伸手派”沾光，“爱哭的孩子多吃奶，不哭的孩子少喂奶”。
五严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
解读：在档案资料管理工中，有一个渐趋普遍的现象：个人履历表的年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高，鉴定、考核、考察、评语等材料中只讲优点、千人一面，反映不出干部的特点。其内容的准确性较差，可信程度较低。比如，广东查处深圳市公安局宝安分局姜晓梅更改年龄案，姜晓梅年8月起任深圳市宝安分局宝民派出所教导员(正科级)。经查，她实际出生日期为年10月9日，年以来，姜晓梅先后4次更改出生日期，最终将出生日期更改为年10月15日。再如，石家庄王亚丽造假骗官案，她通身是假，除了性别是真,档案里几乎全是假的。六严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
解读：在谈到“七个有之”时，习近平曾深刻指出，“搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之”。“封官许愿”一词，原义指封官赏职、许诺报酬，现多指以名利地位引诱别人，来帮助自己达到不正当的目的。这里所说“搞封官许愿”，是指选拔任用干部不走群众路线，不按民主集中制的组织原则和制度办事，未经组织研究，领导干部个人私自许愿，甚至以个人代替组织决定干部选拔任用的行为。选拔任用干部是一项严肃神圣的工作，倘若“封官许愿”现象肆意蔓延，其严重的危害性及后果难以言喻，一会滋生腐败温床，二会歪曲用人导向，三会腐蚀干部队伍。七严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。
解读：一个时期以来，个别地方违规用人、突击提拔、带病提拔、超职数配备干部问题比较突出。年1月，新华网曾报道说，“湖南成违规用人重灾区，火箭提拔多为官员子女”，如易翔年从陕西科技大学毕业，当年考取湖南省炎陵县选调生，半年后调回醴陵市任副科级干部，年升任团市委书记。易翔工作第二年即被提拔为醴陵市团委书记(正科级)，时年25岁，而此时她在副科职务上工作不满两年。据调查，其父为当地市领导。再如，固始县国土局原纪委书记许培明，年1月被判处玩忽职守罪，免予刑事处罚；年9月，被提拔为县国土局主任科员，堪称带病提拔的典型。八严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
解读：中组部要求，“严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任”。近年来，干部人事工作中出现一种很不好的现象，即“跑风漏气”现象，严重干扰了换届工作的顺利进行，败坏了干部人事工作的风气。所谓跑风漏气，简言之，即组织部门在对相关干部人事安排未作出公布前，一些非正常渠道的议论和评价等，常常不胫而走，搞得沸沸扬扬，满城风雨。其中一个重要原因，是人情和面子重于原则和纪律，一些人顶不住老领导、老部下、老同事的面子，一咬耳朵，内情就出去了。还有的人，为了讨好他人，笼络人心，编织关系网。
九严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
解读：一直以来，“搞匿名诬告、制造谣言的有之”，比如，江西省上饶市城市管理局原*委副书记、副局长、城管监察支队支队长洪某对职务调整不满，竟捏造事实诬告陷害数个换届考察人选；国家药监局原*组成员、副局长张某故意捏造以权谋私等事实，指使杨某、潘某邮寄诬告陷害他人信件余封，都是其中典型。中组部要求，“严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理”。对以匿名信等形式，对他人进行诬告陷害，经查证纯属捏造的，不能姑息迁就，应依法严肃追究。
十八大以来，习近平一再强调抓落实，“一分布置，九分落实”，“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面”。古人说，“天下之事不难于立法，而难于法之必行”，讲的也是同样道理。搞好地方领导班子换届，谨防“九种倾向”，贯彻“九个严禁”，关键是抓落实。否则，制度再好、再给力，不落实也是白搭。
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