洪曙光
“这里原来是一家停产达3年多的企业，占地亩。”8月18日，记者一行来到安徽省安庆市望江县，走进安徽立信印染有限公司，公司总经理付正辉对记者说：“去年8月开始，在县自然资源和规划局的主导下，我们与原企业洽谈转让事宜，今年4月通过法院以2亿元的价格成交，8月正式投产。”付正辉介绍，目前共有5家印染企业入驻，吸纳多人就业，预计年产值可达近5千万元，税收余万元。
“盘活闲置低效土地是利国利民的大好事，既促进了经济高质量发展，又带动群众就业增收。对此，安庆市委、市*府十分重视。”县委常委、开发区管委会主任宋家臻说，近年来，每年市*府工作报告对所辖县（市）盘活闲置低效土地都实行定量管理。对此，望江县委、县*府积极响应，持续推进，并于年出台《关于坚决打赢脱贫摘帽攻坚战推进工业经济高质量发展的意见》时，将推进闲置低效土地处置作为重要内容，明确提出要强化用地保障，制定退出实施办法，加快处置“僵尸企业”，助推高质量发展。同年8月，县*府印发《关于促进全县低效工业用地再开发利用工作实施意见》，成立专项行动领导小组，明确主要成员单位职责分工，推出“20条措施”，要求通过企业自身建设一批、外力重组改造一批、*府清退重建一批等办法，推进闲置低效工业用地再开发利用，取得明显成效。
望江县自然资源和规划局局长汪节明对记者说：“近3年来，我县通过*府依法收回再利用、促成企业依法转让、企业自主更新改造、司法裁定退出和鼓励引导租用厂房等途经，共盘活闲置低效土地.43亩。
望江县科学编制规划，使低效用地处置有据可依。年12月，望江县自然资源和规划局启动城镇闲置低效用地再开发专项规划编制，通过招标方式确定技术单位，并与开发区管委会、县棚改办、县住建局对接，分年度确定闲置低效用地处置方案，通过专家评审后实施。
“具体工作中，我县推出扶持*策，鼓励土地权利人自主改造开发，鼓励社会资本积极进入，促进工业用地更新改造和产业转型升级，提升开发区建设用地产业承载能力。”汪节明说，一方面，针对企业自主开发低效工业用地的，通过给予招商引资*策额外财*奖励、固定资产投资补贴；额外授信额度、优质贷款等贷款贴息；允许分割转让等激励措施。另一方面，针对企业没有进行自主开发，采取重组方式进行低效工业用地再开发利用的，给予第三方收购投资奖励；减免土地使用税及滞纳金、城市基础设施配套费等税费奖励；*府协商有偿收回等方式给与*策引导。
与此同时，对于低效用地企业不进行自主开发且不进行收购重组的，望江依法处置。对长期经营困难、丧失竞争力、严重资不抵债、符合破产法律规定的企业，引导依法通过破产清算司法程序退出市场。针对不配合低效用地再开发工作的企业，按照投资协议约定，对其已享受的各项*策优惠要求予以返还，并按照协议违约条款依法追究企业的违约责任。依据法律规定或合同约定应当收回的国有建设用地使用权土地，依法收回国有建设用地。
“促成企业自主开发是盘活闲置低效土地的重要途径。”在安徽亮亮纺织有限公司，望江县副县长吕兆春如实说，这是一家由浙商首个进驻安徽省望江经济开发区的纺织工业企业，成立于年12月，投资已超2亿多元，占地面积亩，是望江县“十强工业企业”和“纳税大户”。但其在已批准发证的亩土地中有约50亩土地一直空闲未利用。经县自然资源和规划局多次与其对接协商，今年初，该公司计划在50亩闲置土地上投资3亿元，建设轻纺辅料工贸产业园项目，预期效果不错。
“规划新建5层标准化厂房及附属设施，建造面积约8万平方米，预计年底建成。”亮亮公司负责人说：“该项目正式投产后，预计年度产值不低于3亿元，年度税收不低于万元。”
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